পশ্চিমবঙ্গ এবং কলকাতায় ক্ষতিপূরণকারী জলাশয়

ভূমিকা:

এই নিবন্ধটি “কমপেনসেটরি ওয়াটার বডি” নিয়ে আলোচনা করবে যা পশ্চিমবঙ্গ এবং পাশাপাশি সারা দেশের (ভারত) একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। আমরা দেখেছি যে অনেক লোক বিনা অনুমতিতে জলাশয়গুলিকে বিভিন্ন শক্ত জমি বা অন্য রূপে রূপান্তর করে যা রাজ্যের বিভিন্ন আইন অনুসারে সম্পূর্ণ অবৈধ। যে কোনও ব্যক্তি যেকোন জলাশয়কে শক্ত জমির মতো অন্য রূপগুলিতে পরিবর্তন করতে বা রূপান্তর করতে চান তবে তার পক্ষে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের অনুমতি নেওয়া উচিত। যখন কোনও ব্যক্তি তার আগ্রহ অনুসারে জলাশয়টিকে অন্য আকারে রূপান্তর করার অনুমতি পান, তখন তাকে বা তার কাছে বিদ্যমান জল সংস্থার আকারের সমান বা তার চেয়ে বৃহত্তর একটি ক্ষতিপূরণকারী জল সংস্থা তৈরি করতে সক্ষম কর্তৃপক্ষকে অনুরোধ করা হয় শক্ত জমিতে বা অন্য রূপে রূপান্তরিত করা। ক্ষতিপূরণকারী জলাশয়ের এই ধারণাটি পরিবেশ এবং প্রকৃতির সুরক্ষার জন্য কার্যকর করা হয়েছিল। যদি আমরা কোনও ক্ষতিপূরণকারী জলাশয় না তৈরি করে প্রাকৃতিক জলাশয়গুলিকে রূপান্তর করি তবে আমাদের প্রকৃতি এবং পরিবেশ বিঘ্নিত হবে এবং পরিবেশ ব্যবস্থার কোনও সঠিক ভারসাম্য থাকবে না এবং এটি প্রতিটি এবং প্রতিটি মানুষের জীবনকে ক্ষতিগ্রস্থ করবে। প্রকৃতি ও পরিবেশের ভারসাম্য রক্ষার জন্য আমাদের যদি কোনও জলাশয়কে শক্ত জমিতে রূপান্তর করা হয় তবে আমাদের ক্ষতিপূরণকারী জলাশয় তৈরি করতে হবে। জলাশয়গুলি রক্ষার জন্য বিভিন্ন আইন অনুসারে বিভিন্ন বিধান রয়েছে এবং প্রকৃতির বিধানগুলি নিম্নরূপ – যদি আমরা কোনও ক্ষতিপূরণকারী জলাশয় না তৈরি করে প্রাকৃতিক জলাশয়গুলিকে রূপান্তর করি তবে আমাদের প্রকৃতি এবং পরিবেশ বিঘ্নিত হবে এবং পরিবেশ ব্যবস্থার কোনও সঠিক ভারসাম্য থাকবে না এবং এটি প্রতিটি মানুষের জীবনকে ক্ষতিগ্রস্থ করবে। প্রকৃতি ও পরিবেশের ভারসাম্য রক্ষার জন্য আমাদের যদি কোনও জলাশয়কে শক্ত জমিতে রূপান্তর করা হয় তবে আমাদের ক্ষতিপূরণকারী জলাশয় তৈরি করতে হবে। জলাশয়গুলি রক্ষার জন্য বিভিন্ন আইন অনুসারে বিভিন্ন বিধান রয়েছে এবং প্রকৃতির বিধানগুলি নিম্নরূপ – যদি আমরা কোনও ক্ষতিপূরণকারী জলাশয় না তৈরি করে প্রাকৃতিক জলাশয়গুলিকে রূপান্তর করি তবে আমাদের প্রকৃতি এবং পরিবেশ বিঘ্নিত হবে এবং পরিবেশ ব্যবস্থার কোনও সঠিক ভারসাম্য থাকবে না এবং এটি প্রতিটি এবং প্রতিটি মানুষের জীবনকে ক্ষতিগ্রস্থ করবে। প্রকৃতি ও পরিবেশের ভারসাম্য রক্ষার জন্য আমাদের যদি কোনও জলাশয়কে শক্ত জমিতে রূপান্তর করা হয় তবে আমাদের ক্ষতিপূরণকারী জলাশয় তৈরি করতে হবে। জলাশয়গুলি রক্ষার জন্য বিভিন্ন আইন অনুসারে বিভিন্ন বিধান রয়েছে এবং প্রকৃতির বিধানগুলি নিম্নরূপ –

পশ্চিমবঙ্গ অভ্যন্তরীণ মৎস্য (সংশোধন) আইন, ১৯৯৩-এর ধারা ১৭(A) তে রয়েছে, যা “অন্যান্য অঞ্চলের জলের অঞ্চল রূপান্তরকরণের জন্য নিষেধাজ্ঞা জারি করে।”

(১) (ক) উল্লেখ করা হয়েছে যে কোনও ব্যক্তি ৫ টি কাঠা বা ০.০৩৫ হেক্টর বা তার বেশি জলাবদ্ধতা সহ জলের ক্ষেত্র বা জলাশয় স্থাপন করবে না যা মৎস্য জালিয়াতি হিসাবে ব্যবহার করার ক্ষমতা বা কোনও প্রাকৃতিক বা কৃত্রিমভাবে হতাশাগ্রস্ত ভূমি পরিমাপ করে যেমন বাঁধের জন্য উল্লেখ করা হয়েছে যা মৎস্যজীবী ব্যতীত অন্য বছরে ৬ মাস ধরে জল ধরে রাখে এবং এর ফলে ফিশারি বিলুপ্ত হতে পারে।

খ) কোনও ব্যক্তিকে কোনও ভবন নির্মানের জন্য বা অন্য কোনও উদ্দেশ্যে শক্ত জমিতে রূপান্তর করতে বাঁধ বা প্রাকৃতিকভাবে বা কৃত্রিমভাবে হতাশাগ্রস্ত জমি সহ কোনও জলের অঞ্চল পূরণ করা উচিত নয়।

(৯) (ক) ধারা (ক) ওএস উপ-ধারা (আই) এর অধীনে উল্লিখিত মৎস্যজীবী ব্যতীত অন্য কোনও জলাশয় ব্যবহার করা উচিত নয়।

(খ) কেন্দ্রীয় সরকার বা রাজ্য সরকারের অধিদপ্তর মৎস্য বিভাগের অনুমোদন ব্যতীত সরকার বা অন্য কোন কর্তৃপক্ষের সরকারী প্রশাসনিক নিয়ন্ত্রণ কর্তৃক কোন উন্নয়ন যোজনা বাস্তবায়নের জন্য কোনও জলাশয়কে শক্ত জমিতে রূপান্তর করতে যাবে না।

(১০) (ক) উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ কোনও ব্যক্তিকে নোটিশের মাধ্যমে অনুরোধ করতে পারে যে সে জলাশয়ের মূল অবস্থাটি পুনরুদ্ধার করতে বা যেহেতু তিনি নিজের ব্যয়ে এই আইনের আওতায় উল্লিখিত সময়ের মধ্যে অন্য উদ্দেশ্যে ব্যবহার করতে রূপান্তর করেছিলেন।

 (খ) যদি সেই ব্যক্তি নোটিশটি মেনে চলতে ব্যর্থ হয় তবে উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ জলাশয় গ্রহণ করবে এবং জলাশয়ের মূল অবস্থা পুনরুদ্ধার করবে এবং জলের দেহ পুনরুদ্ধারের সমস্ত ব্যয় সেই ব্যক্তির কাছ থেকে নেওয়া হবে।

পশ্চিমবঙ্গ ভূমি সংস্কার বিধিমালা, ১৯৬৫-এ বিভিন্ন বিধান রয়েছে যা নীচে আলোচনা করা হয়েছে:

ধারা ৫ এ বর্ণিত হয়েছে, ” রায়তের অধীন ভূমি ব্যবহারের পদ্ধতিতে চরিত্রের পরিবর্তন, রূপান্তর বা পরিবর্তনের ব্যবস্থা ” – (১) যে রায়ত তার অধীনে থাকা জমির ব্যবহার পরিবর্তন করতে বা রূপান্তর করতে বা পরিবর্তন করতে চায় ধারা ৪C এর অধীন কালেক্টরের কাজ সম্পাদনের জন্য লিখিতভাবে এবং ১A রূপে উপযুক্ত অফিসারের কাছে আবেদন করা এবং এটি প্রয়োজনীয় কাগজপত্রের সাথে সংযুক্ত করা উচিত।

(২) উপ-বিধি (১) এর অধীন প্রদত্ত যে আবেদনটি জলাশয়যুক্ত ভূমির পরিবর্তন বা রূপান্তর বা পরিবর্তনের অনুমতি সম্পর্কিত, তারপরে এই জাতীয় আবেদনকারীকে ক্ষতিপূরণকারী জলাশয় গঠনের জন্য ফর্ম ১B তে একটি হলফনামার সাথে সংযুক্ত করতে হবে যা এই জাতীয় জলের চেয়ে সমান বা বড় হতে পারে।

“(৯) এই ধরণের ক্ষেত্রে, ব্লক ল্যান্ড ও ভূমি সংস্কার আধিকারিককে তদন্ত করতে বা তদন্ত করতে বলা হয় বা ক্ষতিপূরণকারী জলাশয় তৈরির জন্য নির্দিষ্ট করা জমির উপরে ব্যক্তির দখল ও স্থানান্তরযোগ্য অধিকার রয়েছে কিনা তা পরীক্ষা করতে বলা হয়।

“(১১) ব্লক স্থল ও ভূমি সংস্কার কর্মকর্তা বা মহকুমা ভূমি ও ভূমি সংস্কার কর্মকর্তা বা জেলা ভূমি ও ভূমি সংস্কার আধিকারিককে সত্যতা বিবেচনা করার পরে এবং আবেদনকারী এবং অন্য কোনও ব্যক্তিকে লিখিতভাবে শুনানির সুযোগ দেওয়ার পরে অ্যাপ্লিকেশনটি প্রত্যাখ্যান করুন বা রূপান্তরটির জন্য আবেদনটি গ্রহণ করুন এবং এই জাতীয় রূপান্তরের জন্য আদেশ জারির তারিখ থেকে ক্ষতিপূরণকারী জল সংস্থা তৈরি করার জন্য ৯০ দিনের সময় সরবরাহ করে।

“(১২) এতে বলা হয়েছে যে আবেদনকারীকে নথী জমা দিতে হবে যাতে বলা হয়েছে যে সে জল সংস্থা তৈরি করেছে এবং এই নথিগুলি উল্লিখিত ৯০ দিনের মেয়াদ শেষ হওয়ার ১৫ দিনের মধ্যে জমা দিতে হবে এবং যদি তা করতে ব্যর্থ হয় তবে যোগ্য কর্তৃপক্ষ জলবাহী দেহের মূল অবস্থাটি পুনর্নির্মাণের আদেশ দেবে যা তিনি রূপান্তর করেছেন।

“(১৩) আবেদনকারী যদি জলাশয়টি পুনরুদ্ধার করতে ব্যর্থ হন তবে অফিসার বা উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ জলাশয়ের পুনরুদ্ধারের ব্যয় গ্রহণ করবেন এবং যদি তিনি জলাশয়ের ব্যয় পরিশোধে ব্যর্থ হন তবে জেলা ভূমি ও ভূমি সংস্কার কর্মকর্তা “বেঙ্গল পাবলিক ডিমান্ডস রিকভারি অ্যাক্ট, ১৯১৩ (১৯১৩ সালের বঙ্গীয় আইন নং ৩)” এর বিধান অনুসারে জনসাধারণের চাহিদা হিসাবে ব্যয়টি উপলব্ধি করুন।

পূর্ব কলকাতা জলাভূমি (সংরক্ষণ ও পরিচালনা) আইন 2006:

পশ্চিমবঙ্গ সরকার ২০০৬ সালে পূর্ব কলকাতা জলাভূমি (সংরক্ষণ ও পরিচালনা) আইন ২০০৬ প্রবর্তন ও কার্যকর করেছে।২০০৬ সালের এই আইনটি ধারা ১০ (৪) এবং ১০ (৫) সরবরাহ করে যা কর্তৃপক্ষকে আরও ক্ষমতা দেওয়ার ক্ষমতা দেয় সেই ব্যক্তি বা ব্যক্তি যদি জলের দেহকে পূরণ করতে বা সেই জলের শরীরের চেয়েও বেশি জলের মতো একটি অন্য জলাশয় (কমপেনসেটরি ওয়াটার বডি) তৈরি করে বা খনন করে তবে কোনও জলের দেহ পূরণ করার অনুমতি বাস্তুসংস্থান এবং পরিবেশের পরিবেশকে পরিবেশহীন রাখতে এবং প্রকৃতির ভারসাম্য বজায় রাখতে এটি করা হয়।

অবৈধ কার্যকলাপ:

সরকারী আধিকারিক, পরিবেশ ও আইন বিশেষজ্ঞরা সম্মত হন যে এই আইনটি এমন কোনও ধারা বা বিধান সরবরাহ করে যা কোনও ব্যক্তিকে কোনও জলাশয় পূরণ করতে দেয় এবং জলের সংস্থার বিরুদ্ধে অন্য একটি জলাশক্তি তৈরি করতে দেয় এবং এটি কলকাতা হাইকোর্টের সাথে বিরোধী হিসাবে এটি অবৈধ হিসাবে বিবেচিত হয় ১৯৯২ এর আদেশ।

ক্ষতিপূরণকারী জলাশয় বা জলের শরীরের প্রয়োজনীয়: 

যদি কোনও কাঠামো বা অন্য কিছু তৈরি করতে যদি কোনও প্রাকৃতিক দেহ পূরণ করে তবে ক্ষতিপূরণকারী জলের দেহ থাকা প্রয়োজন। এই জলাশয়গুলি পরিবেশ এবং পরিবেশগতভাবে প্রকৃতির ভারসাম্য বজায় রাখে। এই জলাশয়গুলি এর চারপাশের পাশাপাশি স্থানীয় জলবায়ু, জলজ বাস্তুতন্ত্র এবং জীববৈচিত্র্য বিশেষত পাখিদের এবং স্থানীয় নিকাশী অববাহিকা হিসাবে কাজ করে। এটি কৃষিক্ষেত্রকে ফিড দেয় এবং ভূগর্ভস্থ জলের সারণী এবং এগুলি আরও সতেজ করে তোলে।

কেস বিশ্লেষণ:

 “ তাপস কুমার ঘোষ ও ওরস বনাম আশীশ দে ও ওরস। ১৩ জুন ২০১৮ কলকাতা হাইকোর্টে (আপিলের পক্ষ) “

মামলায় বলা হয়েছে যে একটি পক্ষ জলের দেহ পূরণ করেছে এবং সেই জমিতে শপ কক্ষ তৈরি করেছে। এই মামলায় আলোচিত প্রতিবেদনে ডিএল ও এলআরওকে আবেদন করার তারিখ থেকে এক বছরের মধ্যে ক্ষতিপূরণকারী জলাশয় তৈরির জন্য দলগুলিকে পরামর্শ দেওয়ার পরামর্শ দেওয়া হয়েছে।

“অসিত সাহা বনাম পশ্চিম রাজ্য ও ওরস রাজ্য ১৮ ই এপ্রিল ২০১৯ কলকাতা হাইকোর্ট (আপিল পাশ)”

“দলগুলি কর্তৃক গৃহীত স্ব স্ব অবস্থান বিবেচনা করে আমরা ধারণা করি যে তাত্ক্ষণিক রিট পিটিশনটি পশ্চিমবঙ্গ অভ্যন্তরীণ ফিশারি আইন, ১৯৮৪-এর অধীন উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের নিকট একটি নির্দেশনার সাথে নিষ্পত্তি করা যেতে পারে, যাতে এই বারটি রূপান্তরিত করতে হবে কিনা তা বিবেচনা করতে হবে ১৯৮৪ সালের উল্লিখিত আইনের ১৭ এ ধারার অধীনে পুকুরের প্রশ্নটি তাত্ক্ষণিক মামলার সত্যতার ক্ষেত্রে প্রয়োগ হবে কিনা। উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ এই বিষয়টি আইন অনুসারে সিদ্ধান্ত নেবে, সাধারণত ছয় সপ্তাহের মধ্যে, তবে এই আদেশের ফটোস্ট্যাট প্রত্যয়িত কপির যোগাযোগের তারিখ থেকে আট সপ্তাহের পরে নয়, উপযুক্ত কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্তটি বলা বাহুল্য, উপযুক্ত এবং ন্যায়সঙ্গত কারণে সমর্থন করা হবে। “

উপরের মামলায় বলা হয়েছে যে পুকুরের একটি অংশ পূরণ করার অনুমতিটি উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ এই শর্তে দিয়েছিল যে তারা একই আকার বা জলাশয়ের বৃহত্তর আকারের মতো অন্য একটি জলাশয় তৈরি করতে হবে যা দ্বারা পূরণ করতে হবে তাদের। তারা এও যাচাই করে যে উপরে বর্ণিত আইনটির ১৭A ধারা প্রয়োগ করবে না এই ক্ষেত্রে।

উপসংহার:

আপনাকে ধারণাটি পরিষ্কারভাবে বোঝার জন্য আমরা কেস আইনের পাশাপাশি কমপেনসেটরি ওয়াটার বডি সম্পর্কত সমস্ত প্রয়োজনীয় এবং প্রাসঙ্গিক বিষয় আলোচনা করেছি। এই বিষয়টি নিয়ে দিনের পর দিন বিভিন্ন বিতর্ক দেখা দেয়। আমাদের পরিবেশ ও প্রকৃতি রক্ষা করা আমাদের কর্তব্য। দেশের বিভিন্ন অঞ্চলে এমন অনেক লোক আছেন যারা ভাবেন যে তারা যা চান তারা তা করতে পারেন তবে একজনকে অবশ্যই মনে রাখতে হবে যে আইনের সামনে সবাই সমান। ক্ষতিপূরণকারী জল সংস্থাগুলি সম্পর্কিত বিভিন্ন আইনের আওতায় বিধি বিধি অনুসরণ করা ভাল। যে কোনও জলাশয়ে রূপান্তর করতে চায়, তাদের উদ্দেশ্য পূরণের জন্য তাদের যথাযথ বা সক্ষম কর্তৃপক্ষের কাছে যোগাযোগ করা উচিত। এই ধরণের সমস্যা সমাধানের জন্য বিশেষজ্ঞের সাথে পরামর্শ করা আরও ভাল।